时值初夏，在新疆昌吉市三工镇庙工村的葡萄园中，福林葡萄专业合作社理事长王福林正在和工人们给葡萄灌开墩水。“这里水资源匮乏，以前用水粗放，就是大水漫灌，一年八九次，浪费大、成本高，每亩地用水要800到1000立方米，一年的水费至少要70元/亩，优果率也就20%。2013年实施高效节水工程，现在每亩控制在了400立方米以内，只有在开墩和埋墩时漫灌，日常都是滴灌。水费也减少一半。省水的同时，省工（漫灌时一个劳动力只能管理5亩，现在开灌，一个人在泵房，一个人在地里，一天能灌两三百亩），省肥。滴灌时一开阀门需要多少就滴多少。减少了劳动强度，优果率也提高到60%以上。”王福林一边巡视一边向记者介绍。
节水节肥 高产高效
新疆维吾尔自治区水利厅副厅长马学良介绍说：“新疆干旱少雨、蒸发强烈、绿洲经济特点鲜明，生产、生活、生态用水矛盾日益突出。为此，近年来持续推广各种高效节水技术，在大田种植的棉花、番茄、打瓜等特色经济作物以及果树、粮食等30多种作物种植中均取得较好成效。”
新疆农业高效节水模式的特点和成效，被农民概括为“两节、两高、两促进”，即节水节肥、高产高效、促进农业生态环境改善及促进农村生产经营方式转变。
“病少、苗旺、果实一样。”王福林说，“与漫灌相比，使用滴灌技术以后葡萄的病虫害大大减少，以前漫灌作物吃水吃肥不均匀，长势也不一样，作物高低不平，由于滴灌是把水滴在根部，作物得到的水肥均匀，所以长势也一样。以前一块地里的果子大小不一，品质不一，现在这种情况得到大大改善，优质果率大大提高，产量每亩可以达到1.8吨，按4.8-5元/公斤计算，亩均收入在9000元左右。”
“节水滴灌不仅产出高，而且让大批劳动力从土地中解放出来，从事务工创收，增加了农户收入。”昌吉市二六工镇副镇长朱家新介绍，“实施高效节水，节约近一半用水，还促进了承包经营权的确权，实现了土地流转，耕地面积增加了10%。”
“农业高效节水工程的建设，缓解了我区水资源紧缺局面、改善了农业生产条件、促进了农业结构调整，为提高农业综合生产能力发挥了重要作用。高效节水灌溉由单一的棉花，逐步向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等大宗高效经济作物覆盖，大面积推广高效节水工程给全疆各地州带来了显著的经济效益。”马学良说，“新疆以农业高效节水建设为主的农田水利基本建设取得了长足发展，2014年新建高效节水灌溉面积300万亩，累计发展高效节水灌溉面积2770万亩，约占总灌溉面积7017万亩的39.5%。”
建成一片 受益一片
昌吉市水利局副局长王丰涛说，近年来，昌吉市委、市政府对高效节水工作高度重视，制定了“以农田水利建设规划为依托，市财政安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，逐步建立保障发展高效节水灌溉的长效机制”的工作思路。同时，将农田水利建设任务纳入综合目标考核之中，连续几年出台1号文件，对高效节水和渠道建设制定了奖补机制，并纳入财政预算，安排专项资金进行补助。
据介绍，2008年，新疆开始实施农业高效节水建设财政直补和贴息政策。2009年-2012年，自治区将补助标准从每亩100元提高到每亩300元。2013年，新疆又改革创新了资金支持方式，在每年9亿元高效节水补助资金规模之外，整合中央财政补助资金、从土地出让收益中计提农田水利建设资金等，按照不同地域和经济条件，落实每亩300元-500元的不同补助，确保完成每年300万亩农业高效节水建设任务。另外，通过财政民办公助、先建后补、以奖代补以及金融优惠贷款等方式，引导、带动各级财政和社会资金加大对高效节水灌溉的投入，尽快形成财政投入、金融支持、社会资本等多元化节水灌溉投入机制。
“整合已出台的各项支农惠农政策，对不同渠道的高效节水建设资金进行整合，按照自治区、地区级农业节水发展规划统一规划、布局，依照各区的高效节水实施方案统一实施，保证成片推进，建成一片，使用一片，受益一片。”马学良说。
近年来，新疆自治区财政累计投入资金44亿元、带动投入资金170多亿元持续发展高效节水建设。“眼下，新疆确立了‘每年完成农业高效节水面积300万亩以上，至2020年全区农业高效节水面积累计达到4300万亩以上’的目标，并继续加大滴灌、低压管道灌溉等田间高效节水技术的应用，积极推广先进实用的地面灌溉技术，不断提高农业综合生产能力。”马学良说。
高效节水 高效用水
针对今后如何推进农业节水工作，王丰涛说：“为从根本上改变农业用水短缺的现状，昌吉市在推进现代农业发展进程中，将高效节水建设、运行、管理作为节水增效、促农增收的关键措施来抓，提出了增水、节水并重，以节水为主的发展方针，一方面加强灌溉管理体制改革，另一方面加快灌区工程建设力度，大力发展高效、高新节水建设，实现了由田间单一节水向灌区节水、由单一农业供水服务向经济社会全方位供水服务、由单一田间节水技术应用向集成系统综合技术应用、由单一分散分户生产经营向专业合作组织为主导的统一生产经营的‘四大转变’，从根本上解决了用水矛盾，为农业增效、农民增收发挥了积极作用。”
“高效节水技术已经得到新疆广大农民的高度认同。”自治区水利厅农牧水利处处长王永增说，“现在，农民主动参与高效节水的积极性被调动起来，从‘要我干’转变为‘我要干’，大大推动了新疆高效节水建设工作。”
马学良介绍说，随着高效节水建设不断深入推广，地区之间发展不均衡、技术推广体系不健全、灌区工程不配套、滴灌设备质量良莠不齐等问题，严重影响了高效节水农业的健康发展。而玛纳斯和呼图壁等县，近年来在高效节水和管理等方面进行了积极探索，充分说明农业高效节水的发展必须走规范化、标准化道路，才能够以顽强的生命力服务新疆经济建设。
“新时期、新阶段，自治区高效节水要加快规模扩张向提质增效的转变；加快大宗经济作物全覆盖向多种作物覆盖转变；加快高效节水向高效用水转变；积极构建政策、技术、服务保障体系，保障农业高效节水的健康发展。到2015年，全区地方农业高效节水面积要达到3000万亩以上，50%的耕地要实现高效节水。”马学良说。
