返乡下乡创业趋势显现　农民工进城人数仍将扩大

　　8月24日下午，十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议了全国人大常委会执法检查组关于检查就业促进法实施情况的报告。报告显示，现代农业、乡村旅游等产业壮大，带动农民工返乡和高校毕业生等下乡人数增多，返乡下乡趋势显现，2018年全国各类返乡下乡创业创新人员累计达780万人。另外，重点群体就业稳定，2013年以来，共帮扶约1036万建档立卡贫困劳动力实现就业，农民工、残疾人等就业逐步改善。

　　不同于过去务工人员从农村到城市单向流动，返乡下乡趋势成为当前就业的新现象，与农民工进城成为当前我国就业的两大特点。报告显示：一方面，农民工进城仍将扩大。2018年我国城镇化率达到59.58%，全国农民工总量达2.88亿人。我国正处于城镇化率30%-70%的快速发展区间，每年农业富余劳动力转移就业300万人左右，还有大量农村人口将要进城。另一方面，返乡下乡趋势显现。现代农业、乡村旅游等产业壮大，带动农民工返乡和高校毕业生等下乡人数增多。2018年，全国各类返乡下乡创业创新人员累计达780万人。

　　执法检查结果表明，今年1月-7月，我国城镇新增就业达到867万人，完成全年目标任务的78.8%，就业局势总体平稳。

　　此次提请审议的执法检查报告同时显示：我国就业地区差异明显，人才竞争激烈，存在明显区域差异，其中，东部地区劳动力需求大，失业率较低。同时，伴随以互联网为基础的各类新产业、新业态、新模式不断涌现，灵活就业、兼职等新就业模式日渐增多，新就业形态从业人员日益壮大，但相应的就业管理服务、用工制度和社保政策等还有很大完善空间。

　　从执法检查看，当前尚缺乏对返乡下乡人员创业就业的法律性规定和保障，执法检查组建议，促进一二三产业深度融合，发展乡村产业，扩大乡村就业。