在发达国家，畜牧业（草地农业为主）占农业比重70%以上，发达国家人民食物结构以“肉、蛋、奶”为主。实践证明，发展草地农业也能“吃得饱”“吃得好”。
当前，尽管我们已经实现了“吃得饱”，但要实现“吃得好”，就要牢牢把握保障食物安全的主动权，发展草地农业是一条可靠路径。
保障食物安全，一是量的基本满足。无论何时，必须保证自给90%以上的食物。每年世界粮食贸易量在2.5亿吨，我国年消耗在5.5亿吨以上。应该控制粮食贸易逆差不超世界出口量的1/5，占据内政外交的主动权。二是质的保证。我国粮食在直接食物中的消耗，由80年代城、乡的400公斤、300公斤，降低到现在的120公斤、70公斤，这是肉蛋奶的贡献。饮食结构的调整使得饲料资源成为我们面临的核心问题。大力发展草地农业，充分发挥牧草的低耗高效优势，以牛羊等草食家畜产品替代部分高耗粮型家畜产品是必由之路。
以草地农业保证食物安全。一是要把现代农业高效生产、精细化管理的理念，运用于牧区草牧业，在适宜区域建设高产高效人工草地、青贮饲料地，缓解生态压力，增加高档牛羊肉、奶食品供应。二是在南方草山草坡、弃耕地、劳动力缺乏区域，推动现代草牧业。劳动力少、价格高、地形复杂地区，发展黑麦草、红豆草混播放牧型人工草地；劳动力多、适合机械化作业地区，发展猫尾草、饲用甜高粱、青贮玉米、苜蓿等高产饲草料基地，实行集约化草牧业。通过草地农业提高粮食当量，以草食家畜产品增加食物当量，减少饲料粮的消耗。
2012-2015年，中央财政在北方草原区每年建设50万亩高产优质苜蓿示范片区，极大促进了农业的精细化技术在草牧业的应用。2014年，中央财政又在南方十省区启动实施南方现代草地畜牧业推进行动，这样的草地农业布局，保护了北方草原生态、减少了南方草山草坡的水土流失；极大缓解耕地荒弃、劳动力不足矛盾；现代草牧业生产高效发展；农牧民收入增加显著。草地农业的巨大威力正在显现。
（作者系中国农业科学院草原研究所研究员）
