国务院新闻办公室于2018年5月25日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长于康震介绍了加快推进奶业振兴发展的意见有关情况，并答记者问。
《意见》是今后时期我国奶业发展纲领性文件
农业农村部副部长于康震介绍，5月23日，国务院常务会议审议通过了《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》，围绕奶源基地建设、乳制品加工流通、乳品质量安全监管以及消费引导等方面作出全面部署，是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件。
于康震指出，《意见》的通过，是党中央国务院高度重视奶业发展，立足新的发展阶段，对奶业振兴发展做出的总体规划和系统部署。党的十八大以来，我国奶业的规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升，龙头企业发展壮大，品牌建设持续推进，质量监管不断加强，产业素质日益提高。但是，我国奶业仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题，发展潜力和空间十分巨大。
党的十九大作出了深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等一系列重大部署。2017年中央经济工作会议和中央农村工作会议又进一步明确了相关要求，2018年中央1号文件提出要实施质量兴农、做大做强民族奶业。面对新形势新任务，《意见》应运而生。
于康震介绍，《意见》指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，要求必须加快推进奶业振兴，提升乳品的质量安全水平。主要有三方面：一是大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场，加强优质饲草料生产，发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二是强化乳品质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建设全过程质量追溯体系，力争三年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三是强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。
下一步，农业农村部将按照国务院的部署，会同有关部门认真抓好《意见》的贯彻落实。
三方面措施进一步加强乳品质量安全监管
农业农村部副部长于康震介绍，党的十八大以来，我国奶牛规模养殖和乳品加工达到了国际先进水平，乳品质量安全水平不断提高，奶业迈进全面振兴的新时期，有以下三个方面可以体现。
一是产品质量显著提升。奶业全产业链质量安全监管体系不断完善，生鲜乳监测计划全面实施，生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车。
二是产业素质显著提升。通过大力发展奶牛标准化规模养殖，实施振兴奶业苜蓿发展行动，推行奶牛遗传改良计划，推动乳品加工企业改造升级和婴幼儿配方乳品企业兼并重组，奶业转型升级步伐在加快推进。
三是品牌影响力显著提升。农业农村部推动建立了奶业20强企业（简称“D20”联盟），会同中国奶业协会连续举办了三届中国奶业20强峰会，开展小康牛奶行动和奶酪校园推广行动，打造向社会开放的示范工厂和休闲观光牧场。
于康震介绍，为促进奶业高质量发展，进一步加强乳品质量安全监管，《意见》提出了三方面的措施：一是加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管，实施乳品质量安全监测计划，健全乳品质量安全风险评估制度，及时发现并消除风险隐患。二是加大婴幼儿配方乳粉的监管力度。加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内再分装。支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉的奶源基地，进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质。三是推进行业诚信体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设，建立企业诚信档案，推动乳品企业信用信息共享，实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制，加强社会舆论监督。
多措并举振兴奶业确保奶源安全
农业农村部副部长于康震介绍，农业农村部将全面贯彻落实《意见》的各项要求，按照国务院部门的职责分工，协同奶业产业链上的其他有关部门，持续抓好奶业振兴各项工作，重点做好四个方面。
一是“养好牛”，夯实优质奶源基地建设基础。继续实施奶业振兴苜蓿发展行动，加大粮改饲力度，实施奶牛遗传改良计划，建设国家奶牛核心育种场，推进奶牛标准化规模养殖，稳步提高奶牛单产。
二是“强监管”，提高生鲜乳的质量安全水平。完善奶牛养殖标准和规范，建立健全生鲜乳标准化生产体系，落实养殖者的主体责任，不断提高“产出来”的水平。
三是“促融合”，完善养殖、加工、利益联结机制。培育壮大奶农专业合作组织，支持奶牛养殖存量整合，增强养殖环节应对市场风险的能力。
四是“树品牌”。定期发布中国奶业质量报告，举办奶业20强峰会，实施奶业品牌推进行动，持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广行动，推荐休闲观光牧场，加大国产乳品质量安全宣传引导力度，组织奶业公益宣传活动，普及科学饮奶知识。
