2月1日,2015年一号文件发布以来,各方大咖都在解读文件内容,三农君虽然学术根底弱,但是也不甘示弱,也拿着2014年和2015年的中央一号文件,附庸风雅似的的认真读了一遍,从内容上做了一个对比,希望大家拍怕砖。
一、从宏观来看,2014年一号文件分为国家粮食安全、农业支持保护制度、农业可持续发展机制、农村土地改革、新型农业经营体系、农村金融制度创新、城乡一体化、乡村治理等八大部分。2015年分为转变方式、增收惠农、新农村建设、法治建设等五部分。
二、从微观来看,2015年一号文件基本上还是在强化2014年的工作,且大部分内容跟2014年中央农村工作会议新闻报道中有所涉及。下面我来逐条分析一下:
(一)新增了农村法治建设,这主要是贯彻2014年十八大四中全会依法治国的精神。提出要抓紧修改农村土地承包方面的法律,适时修改农民专业合作社法等。
(二)首次明确体现了信息化在三农工作中的支撑作用,但是,2015年删除了农业物联网建设的提法。提到信息化的地方有:“建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台”;“运用现代信息技术,完善种植面积和产品统计调查,改进成本和价格监测办法”;“推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通,积极发展惠及农村的远程会诊系统”。
(三)在电子商务平台建设方面,2014年暗含的主体为政府,2015年的提法改为“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。”
(四)明确了电子商务在农村信息化建设的作用,提出了“开展电子商务进农村综合示范”。
(五)首次提出加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。
(六)农垦改革蓄势待发。
(七)推进农村一二三产业融合发展。首次将“一村一品”、“一乡(县)一业”、县域经济、乡村生态休闲、旅游观光等写入一号文件。
(八)首次提出大力发展名特优新农产品,培育知名品牌。
(九)把农村扶贫工作放在了突出位置,单独成段,足可显示中央对扶贫工作的重视。
(十)首次把农村校车安全管理纳入了中央一号文件。
(十一)新增了农村思想道德建设,首次提及了“创新乡贤文化”,传承乡村文明。
(十二)2015年对农业保险只是一笔带过。
(十三)在热门的工商企业下乡的描述中,2014年的表述为“探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转土地给予奖补”。2015年的表述为“鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿,不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途。”
三、最后,感谢党和国家对三农工作的关注,三农君代表农民向党和国家的三农工作者敬礼,希望全国上下一条心,紧密围绕在习近平总书记周围,认真贯彻和落实一号文件!